云南大理州祥云县:林地赎买助推区域产业中心城市建设提质增效

时间:2022-04-16 来源:今日参考网

  云南省大理州祥云县深入推进作风革命、效能革命,贯彻落实“学做”活动要求,着眼林地要素制约集中建园的实际,“四个聚焦”探索实施林地赎买,推动林地置换,破除林地要素制约,答好“大理之问”首问首答,全力推进闯出了一条“资源增长、生态增效、资产增值、群众增收”的“林文旅”融合发展路子,助推区域产业中心城市建设提质增效。

  聚焦共识解“林题”。锚定祥云发展定位,紧盯国有林场林地因重点项目建设破碎化、林地要素制约工业发展和林地占用报批复杂且风险较大等老大难问题,抓抢祥云经开区建设重大战略机遇,以祥云“全力承接洱海保护产业和人口转移”工作实际为支点,充分研讨论证,初步提出调整清华洞国有林场经营范围破解林地要素制约的工作方案。成立县政府县长任组长的领导组,高位推动林地置换,成立工作专班,细化分解任务,以“摸着石头过河”的方式打通“两山”转换通道,解决林地要素制约难题。

  聚焦政策算“林账”。深入分析林业工作实际,学政策、要政策、用政策,抓住政策关键点。县委、县政府主要领导积极主动与省州有关部门对接,精准对标集体林权制度改革相关要求和《国有林场改革方案》《云南省国有林场管理办法》等政策法规,找准政策契合点,充分研究、比对重庆巫山和昆明海口镇等林地处置方案,紧盯林地置换落脚点,提出以林地赎买推动国有林场林地置换可行性方案,将林地赎买纳入省州政策盘子。积极邀请省林草局调研组实地踏勘,将水目山州级自然保护区、清华洞国家森林公园和三甲水库水源林地重点生态区内的部分集体林地纳入赎买范围,选定赎买林区,算清林地赎买账。

  聚焦难点赎“林权”。聚焦群众工作和资金保障两个难点,广泛征求意见,做实群众工作,积极向上争取,全力整合资源,确保赎买资金有保障、赎买政策能落地。经村级“四议两公开”和县镇两级充分论证,决定政府出资一次性赎买林地、林木的所有权、使用权。云南驿镇九约、百长、干海3个村14个村民小组与清华洞国有林场签订林权出让合同,8829.3亩林地按2500元/亩一次性转让给清华洞国有林场,开创全省林地赎买先例。抢抓集中建园全州要素资源向祥云倾斜的利好政策,县政府与州交投公司签订《大理祥云集中建园招商引资项目土地投资合作协议》,争取资金3000万元专项用于林地赎买和管护站建设,全面解决赎买资金及相关税费问题,赎买工作顺利推进。

  聚焦发展富“林区”。集体林地并入清华洞国有林场,置换出祥云经开区工业用地8468.14亩,有效破解集中建园林地要素制约瓶颈。分散在林农手中的林权形成集中协调管理模式,“山还是那座山、林还是那片林”,清华洞国有林场实现林地面积不减少,林分质量不降低,国有资产不流失,林农受益2207余万元,集体林权制度改革全面深化。逐步调整赎买林地为生态公益林,全面改善生态公益林规模、结构和布局,不断提升水目山景区整体品位,提质改造清华洞国家森林公园,整合云南驿古驿道、特色小镇等文化资源,走“林文旅”融合发展路子,形成了“机制活、产业优、百姓富、生态美”的多方共赢局面。(通讯员 李通 苏学高)

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